возможно конечно, вся система так устроена и пока все довольны

а отчего так IO Manager то Вас смущает, он тут причем?
если Вы перехватили в драйвере А что-то у драйвера Б то отправляя пакет дальше через IoCallDriver Вы естественно минуете Io Manager...

E>Пытаюсь понять, возможно ли написать что — то вроде драйвера фильтра для драйвера, исходный код которого не известен, чтобы эти 2 драйвера "общались" минуя I/O manager (или сведя общение через I/O manager к миниму, например на этапе посылки фильтром каких — либо управляющих команд фильтруемому драйверу ) .