Здравствуйте, Sinix, Вы писали:

S>При этом он по-прежнему хочет, чтобы документ мог располагаться в нескольких папках, чтобы было множество администраторов каталога, которые отвечают за свои папки и ещё больше людей, которые публикуют эти документы в эти папки.

документам присваивать тэги
и хранить документы в субд